MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của luận án
Nước sạch được xem là mặt hàng thiết yếu phục vụ an sinh xã hội và do Nhà nước kiểm soát cả về số lượng, chất lượng và giá cả. Tại các nước đang phát triển, nhu cầu xây dựng các công trình cấp nước sạch nông thôn (NSNT) đóng vai trò vô cùng cấp thiết bởi đây là yếu tố cốt lõi đảm bảo môi trường sống an toàn, ổn định cho người dân. Hiện nay, hầu hết các nước đang phát triển đều mất cân đối giữa nhu cầu và khả năng cung cấp vốn trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng (CSHT) nói chung và công trình cấp NSNT nói riêng. Do đó, việc thu hút sự tham gia của nhà đầu tư tư nhân (NĐT TN) đóng vai trò quan trọng bởi cùng với một khoản ngân sách nhất định, Nhà nước có thể đầu tư phát triển nhiều CSHT, nhiều công trình cấp NSNT trên cơ sở chỉ góp vốn một phần (phần còn lại của NĐT TN) nên ngân sách của Nhà nước được cân đối. Tuy nhiên, lĩnh vực cung cấp NSNT là lĩnh vực có tính đặc thù, các dự án đầu tư thuộc nhóm này thường mang tính xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến người dân nên khó thu hút NĐT TN do khả năng thu hồi vốn thấp trong khi triển khai phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố cả chủ quan và khách quan. Cũng chính bởi lẽ đó mà NĐT TN chưa thực sự mặn mà với công trình cấp NSNT và đây là bài toán nan giải đối với mọi quốc gia, nhất là các quốc gia đang phát triển để làm sao đảm bảo yêu cầu cấp nước sạch cho người dân với hiệu quả cao nhất.
Hiện nay, Nhà nước ta đã xây dựng và ban hành nhiều cơ chế, chính sách có liên quan nhằm thu hút NĐT TN tham gia đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng, trong đó có lĩnh vực cấp NSNT. Tuy nhiên, sự tham gia của NĐT TN vào ĐTXD công trình cấp NSNT trên địa bàn cả nước nói chung và tỉnh Hà Nam nói riêng còn rất hạn chế.
Do vậy đề tài: “Giải pháp thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia vào đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam” là rất cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn cao.
